禄东赞放下茶杯、拿起奏疏，仔仔细细看了起来。
半晌，他愕然抬头：“自治区？”
然后继续低头，又将奏疏从头至尾看了一遍。
自西域下辖、至遥远边塞，凡“缘边镇守及襟带之地”皆设立都督府，统一归于安西都护府治下。又在各处部族所居之地设立“自治区”，其首领担任“都督”之官职，可世袭。
中枢不会向这些“自治区”征收贡赋，其内部事务由其自治，但需接受都督府与大都护府的领导，需响应及遵从国家政令……
禄东赞疑惑不解：“不纳赋税、不征徭役、不派官员……如此不过是名义上归附于大唐而已，实则大唐对其全无掌控，今日可归附、明日亦可复叛，取之何用？”
房俊反问道：“如此蛮夷之地，纵使收纳赋税又能收几个钱？即便派驻官员，难道强敌来袭之时便不会复叛？左右也不过是名义上的归附而已，何必弄得天怒人怨、离心离德？大唐乃天朝上国、礼仪之邦，只要番邦胡族愿意归附于大唐领导治下，那大唐便海纳百川、无分彼我。若是他日不服大唐之管辖，自可从容退去，大家好聚好散。”
禄东赞蹙眉盯着房俊，总觉得事情肯定不是那么简单。
汉人不仅擅于玩弄阴谋，也更擅于阳谋……
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